設施農用地的性質

設施農業用地包括農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等，以及與生產直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地;畜禽水產養殖設施用地包括養殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。設施農業屬于農業內部結構調整，嚴禁占用基本農田，可以使用一般耕地，但需落實進出平衡。設施農業項目的生產設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務于農業生產，其性質屬于農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地手續。

設施農用地的管理方式

占用一般耕地搞養殖項目，此前政策比較寬松，由鄉鎮備案即可。在衛片執法中，對占用一般耕地但未履行備案手續的設施農業項目，也只是要求“督促備案”即可。但新的政策對占用一般耕地搞養殖項目，用了“批準”一詞，還要求符合相關標準，用地上嚴禁占用基本農田，占用一般耕地要落實進出平衡。其實最關鍵的是要上圖入庫。備案由鄉鎮負責，上圖入庫由自然資源部門負責，只是備案了但沒有上圖入庫，在管理中是不予認可的。

未備案的設施農用地如何查處

一、對確實屬于設施農業項目，但未辦理設施農用地手續的，應當責令當事人限期完善設施農用地手續。拒不辦理設施農用地手續的，其附屬設施用地、配套設施用地等改變農用地性質的部分，應當屬于違法建設用地，依照《土地管理法》有關規定依法查處;未改變農用地性質的部分，不屬于違法建設用地。

二、已經辦理設施農用地使用手續的，但其中附屬設施用地、配套設施用地超過規定比例和面積標準的，超過部分改變農用地性質的屬于違法建設用地，應當責令其限期改正，拒不改正的，應當按照違法用地依法查處。

三、已經辦理設施農用地使用手續的，但設施農業項目建設中涉及的經營性糧食存儲、加工和農機農資存放、維修場所;以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂;以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等非農業建設用地，未依法辦理建設用地審批手續的，屬于違法建設用地，應當依法查處。

四、以設施農業項目建設為名擅自改變用途從事非農業建設占用土地的，屬于違法用地，應依據《土地管理法》第七十七條規定按非法占地行為依法嚴肅查處。