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        廣西中信恒泰工程顧問有限公司

        項目監理、招標代理、造價咨詢、工程咨詢、項目代建、PPP咨詢、BIM技術

        PPP項目咨詢

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        PPP定義:

        Ø PPP(Public-Private Partnerships)  政府和社會資本合作

        Ø 廣義定義:在平等合作的基礎上,政府利用市場機制,提高政府資源利用效率,增加、改進和優化公共產品和服務的供給,實現物有所值目標。(土地承包責任制、國企改革)

        Ø 狹義定義:在公共服務領域,政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協商原則訂立合同,明確責權利關系,由社會資本提供公共服務,政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價,保證社會資本獲得合理收益。

        PPP的優勢 :

        Ø 風險分擔、合作共贏

        Ø 全生命周期管理,降低總成本

        Ø 平滑財政支出,時間換空間

        Ø  績效管理

        PPP的局限性 :

        Ø  競爭不充分、風險未有效轉移

        Ø  政府過度承諾增加財政風險

        Ø  準備時間長、交易成本高

        Ø  過度使用

        PPP模式主要特點:

        ①物有所值(Value for Money)

        考慮的是項目全生命周期內不同方案的成本和風險,包括定性評估(可行性、合理性、可完成性)和定量評估(公共部門比較值)。物有所值評估結果一般作為是否采用PPP模式和確定風險分擔的依據,以提高公共服務采購的性價比。

        ②風險分擔

        風險由最適宜管理風險的一方承擔。

        ③全生命周期管理

        包括整個項目生命周期, 包括設計、建設、運營、維護全過程,雙方通過長期合同明確權利和義務。

        ④關注服務,而不僅僅是資產的建設

        按照基于項目表現(performance-based)的支付公式付費,沒有服務就沒有支付(no service no pay)。

        ⑤競爭性采購

        一般都與兩個以上的優先投標者進行談判,政府可以獲得談判優勢,不是簡單的價格比較,而是綜合評價。

        ⑥鼓勵創新

        注重產出標準而不是實現方式,發揮社會資本的主觀能動性,有利于鼓勵服務和技術創新。

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